貪汙幾乎是全世界政府共通的弊病,不法的黑錢在高層官員、黑幫分子、企業巨頭之間流竄,嚴重虧空國家財源,更竊取人民應得的福利。究竟貪汙背後的機制與運作真相是什麼?勞倫斯.庫克庫勒夫特以《黑錢的真相》一書揭開祕密交易、資源壟斷、回扣文化最黑暗的內幕。
政治生存與中飽私囊是貪汙的主要動力,而政治獻金可能是大規模貪腐的最大推手。據2003年世界經濟論壇(World Economic Forum)調查,僅18%國家「很少」有非法政治獻金,高達40%的國家則「普遍」皆有。
義大利遊走法律邊緣的獻金文化、日本金錢與政治長期密不可分、印度的「政治投資」行動、坦尚尼亞的政黨募款成了中飽私曩的利器、巴西靠政治黑金攏絡議員……等,均再再顯示政治獻金和貪腐的連結如此穩固。
政黨幫派 靠行賄換權力
貪腐甚至發展為組織犯罪,形成與政治人物共同維護不法利益的模式,如巴西犯罪分子與警方、政府聯合形成棋盤式關係,長期支配政治決策。
哥倫比亞非法集團與墨西哥仲介商的關係惡化後,拉丁美洲許多高層政治人物會因收受幾百萬(美元,下同)賄款,便協助毒品從西非沿岸走私到地中海沿岸,再進入歐洲毒品交易網絡。
隨經濟全球化,貪腐也朝不同方式發展。如索馬利亞盛行的海盜,起源於政府的無能,至今已發展到驚人程度,不但能運用西方法治與銀行體系向各國航運公司搾取鉅額贖金,還能擊退北約組織海軍。
1991年索馬利亞政府垮台後,各派系角逐權力,一群飽受國際商業拖網漁船及環境傾銷之苦的沿岸漁民及鄉村居民,決定組成海岸防衛隊,開始向在該國沿岸捕魚的國際漁船索取費用。
最易賄賂行業 建築業居冠
海盜取得資金便可購買更大的輪船,航行至更遠的海域,並順理成章綁架巨型郵輪進行勒贖;2005年開始甚至透過中間人聯繫遭擄獲輪的船東,引介倫敦律師居間協商,安排支付現金贖款。到2010年底,索國海盜已賺進2億5千萬元。
若從產業別來看,根據國際透明組織行賄指數調查3度顯示,「建築業是大規模賄賂的典型範例,也是最易出現賄賂的產業」。
英國建築業在2007年的貪腐報告中,有3分之1企業在過去10年內曾面臨索賄。而義大利的地方政府合約大都有價格過高的問題,且溢價幅度高達50%。
市井小民 貪腐最大受害者...
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